首页 | 园林新闻 | 规划设计 | 工程 | 植物 | 科技 | 教育 | 法制 | 风景旅游 | 园林城市 | 世界园林 | 风景园林师 | 花木资讯 | 人居环境 | 大发888账号注册 | 园林博客

中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于全面推行河长制的意见》

http://www.exww.net2016-12-12来源:新华社作者:发表评论(0)

  近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于全面推行河长制的意见》,并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

  《关于全面推行河长制的意见》全文如下。

  河湖管理保护是一项复杂的系统工程,涉及上下游、左右岸、不同行政区域和行业。近年来,一些地区积极探索河长制,由党政领导担任河长,依法依规落实地方主体责任,协调整合各方力量,有力促进了水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理等工作。全面推行河长制是落实绿色发展理念、推进生态文明建设的内在要求,是解决我国复杂水问题、维护河湖健康生命的有效举措,是完善水治理体系、保障国家水安全的制度创新。为进一步加强河湖管理保护工作,落实属地责任,健全长效机制,现就全面推行河长制提出以下意见。

  一、总体要求

  (一)指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立新发展理念,认真落实党中央、国务院决策部署,坚持节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力,以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务,在全国江河湖泊全面推行河长制,构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制,为维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用提供制度保障。

  (二)基本原则

  ——坚持生态优先、绿色发展。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念,处理好河湖管理保护与开发利用的关系,强化规划约束,促进河湖休养生息、维护河湖生态功能。

  ——坚持党政领导、部门联动。建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系,明确各级河长职责,强化工作措施,协调各方力量,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

  ——坚持问题导向、因地制宜。立足不同地区不同河湖实际,统筹上下游、左右岸,实行一河一策、一湖一策,解决好河湖管理保护的突出问题。

  ——坚持强化监督、严格考核。依法治水管水,建立健全河湖管理保护监督考核和责任追究制度,拓展公众参与渠道,营造全社会共同关心和保护河湖的良好氛围。

  (三)组织形式。全面建立省、市、县、乡四级河长体系。各省(自治区、直辖市)设立总河长,由党委或政府主要负责同志担任;各省(自治区、直辖市)行政区域内主要河湖设立河长,由省级负责同志担任;各河湖所在市、县、乡均分级分段设立河长,由同级负责同志担任。县级及以上河长设置相应的河长制办公室,具体组成由各地根据实际确定。

  (四)工作职责。各级河长负责组织领导相应河湖的管理和保护工作,包括水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理等,牵头组织对侵占河道、围垦湖泊、超标排污、非法采砂、破坏航道、电毒炸鱼等突出问题依法进行清理整治,协调解决重大问题;对跨行政区域的河湖明晰管理责任,协调上下游、左右岸实行联防联控;对相关部门和下一级河长履职情况进行督导,对目标任务完成情况进行考核,强化激励问责。河长制办公室承担河长制组织实施具体工作,落实河长确定的事项。各有关部门和单位按照职责分工,协同推进各项工作。

  二、主要任务

  (五)加强水资源保护。落实最严格水资源管理制度,严守水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污三条红线,强化地方各级政府责任,严格考核评估和监督。实行水资源消耗总量和强度双控行动,防止不合理新增取水,切实做到以水定需、量水而行、因水制宜。坚持节水优先,全面提高用水效率,水资源短缺地区、生态脆弱地区要严格限制发展高耗水项目,加快实施农业、工业和城乡节水技术改造,坚决遏制用水浪费。严格水功能区管理监督,根据水功能区划确定的河流水域纳污容量和限制排污总量,落实污染物达标排放要求,切实监管入河湖排污口,严格控制入河湖排污总量。

  (六)加强河湖水域岸线管理保护。严格水域岸线等水生态空间管控,依法划定河湖管理范围。落实规划岸线分区管理要求,强化岸线保护和节约集约利用。严禁以各种名义侵占河道、围垦湖泊、非法采砂,对岸线乱占滥用、多占少用、占而不用等突出问题开展清理整治,恢复河湖水域岸线生态功能。

  (七)加强水污染防治。落实《水污染防治行动计划》,明确河湖水污染防治目标和任务,统筹水上、岸上污染治理,完善入河湖排污管控机制和考核体系。排查入河湖污染源,加强综合防治,严格治理工矿企业污染、城镇生活污染、畜禽养殖污染、水产养殖污染、农业面源污染、船舶港口污染,改善水环境质量。优化入河湖排污口布局,实施入河湖排污口整治。

  (八)加强水环境治理。强化水环境质量目标管理,按照水功能区确定各类水体的水质保护目标。切实保障饮用水水源安全,开展饮用水水源规范化建设,依法清理饮用水水源保护区内违法建筑和排污口。加强河湖水环境综合整治,推进水环境治理网格化和信息化建设,建立健全水环境风险评估排查、预警预报与响应机制。结合城市总体规划,因地制宜建设亲水生态岸线,加大黑臭水体治理力度,实现河湖环境整洁优美、水清岸绿。以生活污水处理、生活垃圾处理为重点,综合整治农村水环境,推进美丽乡村建设。

  (九)加强水生态修复。推进河湖生态修复和保护,禁止侵占自然河湖、湿地等水源涵养空间。在规划的基础上稳步实施退田还湖还湿、退渔还湖,恢复河湖水系的自然连通,加强水生生物资源养护,提高水生生物多样性。开展河湖健康评估。强化山水林田湖系统治理,加大江河源头区、水源涵养区、生态敏感区保护力度,对三江源区、南水北调水源区等重要生态保护区实行更严格的保护。积极推进建立生态保护补偿机制,加强水土流失预防监督和综合整治,建设生态清洁型小流域,维护河湖生态环境。

  (十)加强执法监管。建立健全法规制度,加大河湖管理保护监管力度,建立健全部门联合执法机制,完善行政执法与刑事司法衔接机制。建立河湖日常监管巡查制度,实行河湖动态监管。落实河湖管理保护执法监管责任主体、人员、设备和经费。严厉打击涉河湖违法行为,坚决清理整治非法排污、设障、捕捞、养殖、采砂、采矿、围垦、侵占水域岸线等活动。

  三、保障措施

  (十一)加强组织领导。地方各级党委和政府要把推行河长制作为推进生态文明建设的重要举措,切实加强组织领导,狠抓责任落实,抓紧制定出台工作方案,明确工作进度安排,到2018年年底前全面建立河长制。

  (十二)健全工作机制。建立河长会议制度、信息共享制度、工作督察制度,协调解决河湖管理保护的重点难点问题,定期通报河湖管理保护情况,对河长制实施情况和河长履职情况进行督察。各级河长制办公室要加强组织协调,督促相关部门单位按照职责分工,落实责任,密切配合,协调联动,共同推进河湖管理保护工作。

  (十三)强化考核问责。根据不同河湖存在的主要问题,实行差异化绩效评价考核,将领导干部自然资源资产离任审计结果及整改情况作为考核的重要参考。县级及以上河长负责组织对相应河湖下一级河长进行考核,考核结果作为地方党政领导干部综合考核评价的重要依据。实行生态环境损害责任终身追究制,对造成生态环境损害的,严格按照有关规定追究责任。

  (十四)加强社会监督。建立河湖管理保护信息发布平台,通过主要媒体向社会公告河长名单,在河湖岸边显著位置竖立河长公示牌,标明河长职责、河湖概况、管护目标、监督电话等内容,接受社会监督。聘请社会监督员对河湖管理保护效果进行监督和评价。进一步做好宣传舆论引导,提高全社会对河湖保护工作的责任意识和参与意识。

  各省(自治区、直辖市)党委和政府要在每年1月底前将上年度贯彻落实情况报党中央、国务院。

 
分享到:
编辑:Anna安
    招标 绿化 造林 绿化 景观
更多评论网友评论 (已有0位网友发表了看法)
  • ·凡本网注明“www.exww.net”或“本网”的所有作品,版权均属于中国风景园林网,
  • ·未经本网书面授权不得转载、摘编或利用其它方式使用上述作品。
  • ·已经本网授权使用作品的,应在授权范围内使用,并注明“来源:中国风景园林网”或"来源:www.exww.net/"
  • ·违反上述声明者,本网将追究其相关法律责任。
最新评论:
图片新闻
企业服务

    热门博文

    论坛热帖



中国风景园林网版权所有 COPY RIGHT RESERVED 2007 - 2015 WWW.exww.net

享乐网 四川新闻网甘孜频道 就要非主流 鸿运国际备用 新濠天地 中国物通网 博彩网站评级 娱乐城去澳门 新濠天地官网 乐百家平台 蓝盾在线 天上人间官网 申博网址 多宝注册 金沙国际娱乐学校 足球开户网 亚游集团 一览房地产英才网 大丰收平台 赌博 连云港市住房保障和房产管理局 dafa888平台 鸿运国际娱乐网址短语 2016欧洲杯投注 m88明升体育亚洲 鸿运国际 申博网址 多宝网址 e世博代理 大发888真人 汶川招聘网 真人扎金花 雅酷卡 新2现金开户 httphg7088 欢乐园游戏 威尼斯人网址 广西福彩官网 凤凰平台代理 永盈会棋牌游戏 mhg7088 卡宝宝网 青岛职业技术学院招生咨询网 盈丰国际新2网址 博彩评级 91视频 立即博官网 郑州大学新闻网2013版 鸿运国际 澳门真人网站 澳门百家乐 pc蛋蛋 365体育投注 365bet官网 pc蛋蛋预测 365体育在线 皇冠比分 365bet 必赢亚洲 皇冠比分网 葡京娱乐场 新2网址 dafa888 金沙 澳门金沙 365体育 申博 五湖四海全讯网 鸿运国际 澳门新葡京 世爵娱乐 澳门银河官网 真人娱乐 tt娱乐 皇冠新2 博狗娱乐 bwin 澳门赌场 世爵 银河娱乐 澳门新葡京娱乐场 皇冠即时比分 申博官网 大发 网络赌博 博狗 利来国际 皇冠开户网 优博 皇冠新2网址 沙巴体育 网上轮盘 美高梅 大发888赌场 二八杠 明升体育 明升 bbin 伟德国际 赌大小 和记娱乐 新葡京娱乐 澳门赌博网站 188bet 俄罗斯转盘 百家乐技巧 大发体育 立即博 赌博网站 皇冠体育 澳门新濠天地 澳门博彩有限公司 亚洲娱乐网 开心8 世爵娱乐平台 网上娱乐 皇冠篮球比分网 即时比分网 凯时娱乐 365bet体育在线 易胜博 日博 新濠天地 皇冠足球比分 新葡京娱乐场 黄金城 沙龙365 优德娱乐 澳门现金网 易胜博官网 皇冠娱乐网 澳门美高梅 888真人网址 外围网站 游艇会 赌球 世爵平台 m88 博彩公司 电子游戏 全讯网新2 金沙网址 新葡京官网 新2 宝马会 波音平台 12bet备用网址 博狗体育 澳门博彩 赌博游戏 真人网上娱乐 多宝娱乐 皇冠娱乐 多宝平台 澳门彩票 赌博网 太阳城申博 真钱二八杠 新濠娱乐城 澳门美高梅官网 澳门足球博彩 大发国际 真钱21点 现金牛牛 网上赌博 888真人平台 真人游戏 现金游戏 永盈会 申博开户 赌场游戏 澳门赌场玩法 葡京棋牌 任你博 外围赌球 皇冠现金 注册送体验金 娱乐城 外围足球 多宝娱乐平台 葡京国际 二八杠游戏 足球外围 dafa888娱乐场 赌博技巧 赌球规则 皇冠国际 互博国际 凤凰娱乐平台 博彩导航 888真人赌博 真钱棋牌 888真人备用网址 新利 缅甸赌场 真钱扑克 现金赌博 澳门娱乐城 太阳城娱乐城 大发888 优博平台 滚球 足球开户 老挝赌场 网上真钱游戏 体育投注 现金网 现金二八杠 博彩网址大全 88娱乐 澳门葡京赌场 99真人 赌球网 太阳娱乐城 澳门新濠天地官网 赌球网址 新利棋牌 博彩网 真钱游戏平台 永利棋牌 体育在线 博彩公司排名 澳门赌球 bodog 明升88 澳门博彩网站 威廉希尔中文网站 网上赌球 888真人官网 盈禾国际 888真人开户 澳门网络博彩 太阳城娱乐 澳门足球 现金炸金花 澳门赌博技巧 博狗注册 网络赌球 明升国际 m88明升 足球开户网 大发888娱乐城 纸牌赌博 多宝 12bet 澳门葡京赌场官网 澳门网 澳门美高梅官方网站 美高美 娱乐真人 12博 足球投注